De gemeente zorgt ervoor dat specialistische hulp beschikbaar is en contracteert daarvoor in regionaal verband zorgaanbieders. Dit gebeurt binnen de door de raad vastgestelde uitgangspunten zoals keuzevrijheid voor de cliënt en ruimte voor diversiteit van aanbieders: zowel grote als kleine en zowel bestaande als nieuwe. Ook kunnen mensen kiezen voor een persoonsgebonden budget, wanneer zij in staat zijn om dit zelfstandig te kunnen beheren. De specialistische hulp wordt ingeschakeld door het Sociaal Wijkteam of Jeugdteam. Het gaat om verschillende vormen van ondersteuning, zoals:

• Maatwerkvoorzieningen op grond van de Wmo. Hiermee zijn mensen in staat langer zelfstandig te wonen en te functioneren wanneer de algemene voorzieningen vanuit de Sociale Wijkteams niet toereikend zijn. Het gaat om arrangementen op maat die bestaan uit elementen van bijvoorbeeld individuele begeleiding, groepsbegeleiding, dagbesteding en hulp in het huishouden. De eerste resultaten van het landelijke cliëntervaringsonderzoek Wmo moedigen ons aan om door te gaan op de ingeslagen weg, om het maatwerk te kunnen bieden dat mensen echt een stap verder helpt.
• Specialistische jeugdhulp op grond van de Jeugdwet. Indien een kind hulp nodig heeft die de Jeugdteams niet kunnen bieden, zorgt het Jeugdteam ervoor dat het kind de juiste specialistische hulpverlening ontvangt. Streven is dat het kind tijdens het hulpverleningstraject zo veel mogelijk thuis kan blijven wonen. Indien dit niet mogelijk is kan ook hulpverlening met verblijf een oplossing zijn.
• Specialistische hulp voor mensen met ernstige problemen die zelf niet tijdig hulp zoeken en voor wie verwaarlozing of achteruitgang dreigt. Signalen worden tijdig en zorgvuldig opgepakt, zodat de situatie weer beheersbaar wordt.

Samen met partners in de stad werken we aan de uitvoering van het onderdeel ‘langer zelfstandig thuis wonen’ van de Woonvisie (zie programma 4). Doel is om te zorgen dat het aanbod van wonen en zorg aansluit bij de behoefte, zowel voor ouderen als voor andere bewoners, zoals mensen met een psychiatrische achtergrond. Ook hier stellen we de leefwereld van mensen centraal in plaats van de systemen.

Activiteiten:

•

Sturen via contracten met zorgaanbieders, zodat zij hun dienstverlening beter aansluiten op de vraag van de inwoners in de wijken.

•

Zorgdragen voor continuïteit in de ondersteuning aan jongeren tussen 16 en 23 jaar (ondanks de leeftijdsgrens van 18 jaar in sommige regelgeving)

•

Ontwikkelen van een brede integrale GGZ-aanpak waardoor de bestaande en nieuwe voorzieningen beter op elkaar worden afgestemd ten behoeve van de doelgroep, ook samen met zorgkantoor/zorgverzekeraar

•

Nieuwe zorg en ondersteuningsvormen aanbieden wanneer de resultaten van de gecontracteerde partijen daar aanleiding voor geven

•

Zorgen voor een helder proces rond het persoonsgebonden budget Jeugd en Wmo

•

In het kader van wonen en zorg voeren we onder meer de volgende acties uit: meer communicatie met ouderen over langer zelfstandig thuis wonen, herziening van de labeling, de proeftuin 'Van eenzaamheid naar leefplezier' en het bieden van overbrugging

De gemeente biedt ondersteuning om mensen op te vangen die niet zelfstandig thuis kunnen wonen of dakloos zijn. Voor een deel is deze ondersteuning tijdelijk en erop gericht mensen te laten uitstromen naar een zelfstandige woning en weer zelfstandig te laten meedoen in de samenleving. Dit betreft de opvang van vrouwen die slachtoffer zijn van geweld thuis en de opvang van dak- en thuislozen.
Daarnaast gaat het om kinderen die onder toezicht gesteld zijn of uit huis zijn geplaatst als gevolg van justitiële beslissingen.
Ook bestaat de mogelijkheid van zelfstandig of beschermd wonen voor die mensen voor wie een meer permanente vorm van woonbegeleiding noodzakelijk is. Met de vaststelling van de Regiovisie Kwetsbare Burgers met Multiproblematiek hebben we een nieuwe koers ingezet, die in lijn is met het advies van de landelijke commissie op dit gebied. Dat betekent dat we ernaar streven dat ook mensen met een psychiatrische achtergrond meer in de wijk kunnen wonen met begeleiding, en dat beschermd wonen alleen is voor wie dat echt nodig heeft. Daarbij letten we goed op de relatie met andere bewoners in de wijk. De monitoring van de resultaten rond beschermd wonen is gestart in 2016.

Activiteiten:

•

Matchen van vraag en aanbod bij wonen en zorg voor kwetsbare groepen. Dit doen wij onder meer door met betrokken partijen zoals corporaties afspraken te maken, de vraag bij cliënten op te halen en te sturen via contractmanagement

•

Bevorderen dat minder kinderen in instellingen wonen. Daarnaast, als kinderen niet thuis kunnen blijven, bevorderen dat zij in een gezinssetting kunnen wonen

•

Uitvoeren van de Regiovisie Kwetsbare Burgers met Multiproblematiek

Samen met maatschappelijke partners werkt de gemeente aan het beter bereiken van inwoners en aan het eerder signaleren van problematische schulden. Hiervoor ontwikkelt de gemeente een communicatiestrategie waarmee we verschillende doelgroepen effectief benaderen.
Daarnaast ontwikkelt de gemeente in samenspraak met Sociale Wijkteams en maatschappelijke partners preventieve instrumenten en zetten we bestaande instrumenten effectiever in.

Werk is een belangrijke weg om uit de armoede te geraken. De gemeente wil in haar inkomens- en minimabeleid inwoners activeren om weer aan het werk te gaan. Met aanpassingen in het minimabeleid voorkomen we de armoedeval en bieden we een bredere doelgroep passende ondersteuning om uit te armoede te geraken.
In 2015 is gestart met een pilot budget maatwerkondersteuning armoedeopgave. Het doel is om de minimaregelingen te ontschotten en aan te sluiten op de leefwereld van inwoners. Binnen deze pilot zetten we ook in op het stimuleren van sport- en cultuurparticipatie voor volwassenen (via het project Meedoen) om sociale armoede tegen te gaan.
Hiernaast geven we in het beleid schulddienstverlening meer ruimte aan de professional om maatwerk te leveren en preventieve ondersteuning te bieden bij het voorkomen van problematische schulden.

Samen met maatschappelijke en commerciële partners volgt de gemeente een alternatieve route in de schuldenaanpak. Door informatie te bundelen, kan de gemeente problematische schulden eerder signaleren en een gecoördineerde aanpak opzetten, zodat een schuldsaneringstraject kan worden voorkomen. Verder onderzoekt de gemeente in hoeverre het opkopen van schulden in een vroegtijdig stadium hoge maatschappelijke kosten kan voorkomen.

Speciale aandacht gaat naar kinderen in armoede. De gemeente staat voor gelijke kansen voor kinderen en wil de cirkel waarbij armoede van generatie op generatie wordt doorgegeven doorbreken. Kinderen moeten mee kunnen gaan op schooluitjes, naar sportverenigingen en naar culturele activiteiten (via het project Meedoen). Daarnaast zet de gemeente de Zomerschool voor kinderen met een taal- en kennisachterstand voort.
De gemeente is in gesprek met kinderen op twee basisscholen en jongeren van het Regiocollege over wat zij verstaan onder armoede en tot welke barrières dit leidt. De gemeente wil innovatieve kracht van kinderen en jongeren structureel blijven benutten. Daarom is in samenwerking met basisscholen een ‘kleine Zaanse denktank’ opgericht. Als opdrachtgever van deze kinderen wordt een Zaanse kinderombudsman aangesteld. Deze kinderen geven gevraagd en ongevraagd advies en denken mee over actuele zaken.

Activiteiten:

•

Verbinden van bestaande preventieve instrumenten van gemeente en maatschappelijke partners en ontwikkelen van nieuwe preventieve instrumenten

•

Ontwikkelen van nieuwe handelingsperspectieven op het gebied van vroegsignalering van schulden en voorkomen van problematische schulden

•

Uitvoeren nieuwe beleidsregels schulddienstverlening

•

Evaluatie en uitvoeren van de pilot budget maatwerkondersteuning en ontschotting minimabeleid

•

Verbeteren van de regie op de kwantitatieve en kwalitatieve inzet van het instrument bewindvoering

•

Samen met kinderen werken aan plannen gericht op het bespreekbaar maken van (sociale) armoede onder kinderen en slimme oplossingen voor kinderen in armoede